近日，国家发改委价格司和国家能源局就2019年如何调整光伏管理办法组织了密集的政策讨论。讨论也释放出新的信息：2019年的光伏发电，从指标、规模、电价到补贴，都将发生深刻的变化。作为业内人士如何解读和预测这些变化？
从征求意见稿来看，国家能源局希望2019年国内光伏市场能够稳中求进。2018年光伏装机是43吉瓦。从现有的情况来看，2019年新增光伏装机量包括2019年完全新增的指标、未建成的光伏领跑者项目和扶贫项目，以及历年遗留的已建成但无指标项目。这个核算办法跟很多企业对市场的预估会有不同，制造企业更关注出货量，光伏项目扶贫，已经建成但是没有指标的项目不在考虑范畴之内，但是这些项目也会纳入2019年新增的规模中，光伏 应用，所以统计口径的不同也造成了大家对2019年市场预测的分歧。
新政竞价的规则核心，是能源局要通过竞价来控制补贴总额，以实现定量的补贴总额尽可能多地支撑项目。先由各省市组织项目申报的竞争，然后根据申报国家补贴上网电价对照电价的下降额由高到低进行排序。
另外，山东光伏，还是要结合其他相关政策来看电价政策的文件，光伏的原理，它明确了每季度电价要下调一分钱。另外，我们还要等待明确补贴分配的文件。之前有传言，2019年项目的补贴将不再拖欠，财政把每年新增的可再生资源的附加费都拿来解决当年新增的项目，老项目暂时先放在那里，这对于企业现金流和核算收益非常重要。传言是否成真，仍需等待政策明确。
光伏“531”政策后，产业链价格下降了超过30%，海外市场的需求很快释放出来。
中长期来看，海外多个市场已进入平价周期，随着光伏发电成本的进一步降低，海外将会涌现越来越多的吉瓦级市场。海外很多区域是需求驱动型市场，就是因为发电成本低了，装机意愿自然释放出来。
由于需求旺盛，价格方面也出现小幅上涨。在海外旺盛需求的带动下，光伏产业链价格进一步企稳回升。伴随海外需求的持续强劲以及国内第三季度旺季的到来，产业链相关环节价格有望维持坚挺，制造企业的业绩有望持续超预期。
光伏发电特点
与现有的主要发电方式相比较，光伏发电系统的特点有:工作点变化较快，这是由于光伏发电系统受光照、温度等外界环境因素的影响很大;输入侧的一次能源功率不能主动在技术范围内进行调控，只能被动跟踪当时光照条件下的突出功率点，争取实现发电系统的大输出;光伏发电系统的输出为直流电，需要将直流电优质地逆变为工频交流才能带负荷。
2018年底欧盟专员制定“欧盟2050战略性长期愿景”，基于2020年可再生能源发电占比20%的规划上，力图在2050年实现净碳排放量为零、能耗水平达到2005年的一半、电力在终端能源需求中的占比增加一倍的目标。其中，欧盟将2030年的可再生能源目标定为占比达到32%，2050年可再生能源发电达到。随后，欧盟各成员国在纷纷发布了新的可再生能源政策响应号召。
海外各国光伏产业长期目标盘点
意大利
1月初，意大利经济发展部（MISE）发布了新的2030年国家气候与能源综合计划，目标是到2030年可再生能源的消费要占能源总消费的30%。将光伏2030年的发电目标从72TWh上调至74TWh，并给出了50GW的光伏装机容量目标。
德国
在2019年达沃斯世界经济论坛上，德国默克尔承诺，德国将逐渐停止以煤炭作为电力来源，并将可再生能源的发电比重从现在的38%提升至2030年的65%。
法国
1月25日，法国生态转型部公布了一份未来10年能源发展规划草案，到2028年底，法国可再生能源发电装机容量将较当前水平翻四番，新增装机主要来自风电和光伏发电。其中，光伏装机预计达35.6-44.5GW，陆上风电装机预计达34.1-35.6GW。
西班牙
2月22日，西班牙批准了2021-2030年国家能源和气候综合方案，计划到2030年将西班牙的可再生能源装机提高到120GW，且主要来自风电和光伏。
沙特阿拉伯
根据沙特可再生能源战略部（REPDO）消息，2023年的光伏发展目标已从5.9GW提高到20GW，可再生能源目标从9.5GW上调至27.3GW。到2030年，沙特阿拉伯计划可再生能源发电达60GW，其中包括40GW的光伏装机容量目标。
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